Главная » Исполнение наказания » Как применяется норма о замене штрафа предупреждением?

Как применяется норма о замене штрафа предупреждением?

Изменения, внесенные в КоАП в 2016 году, определили особые условия применения административной ответственности для малого бизнеса. Направлены эти новшества на создание благоприятных условий для развития малых и средних предприятий, а так же ИП. Поскольку штрафы за административные правонарушения составляют значительные суммы, законодатель разрешил применять к субъектам малого бизнеса более мягкие меры взыскания. Согласно внесенным новшествам допускается замена административного штрафа предупреждением в ситуациях, когда наказание в виде предупреждения прямо не предусмотрено Кодексом или законом субъекта РФ.

Основания для замены

Предупреждение в качестве взыскания применяют при следующих условиях:

При этом юридическому лицу или ИП необходимо устранить нарушения, за которые его привлекли к административной ответственности, в указанный в предписании срок.

Заменить взыскание штрафа предупреждением разрешается только в случае, если факт нарушения выявлен в процессе государственных или муниципальных контрольных мероприятий согласно ст. 4.1.1 гл. 3 КоАП. Должностному лицу уполномоченного на проведение проверки органа следует выдать решение о наложении административного предупреждения и предписание об устранении нарушений.

В каких случаях не применяется

В ст. 4.1.1 гл. 3 КоАП приведен перечень нарушений, при которых замена штрафа не допускается. Нельзя применить более мягкое наказание в случаях, когда субъект:

  • использовал недобросовестные методы конкуренции;
  • не подчинился сотруднику правоохранительных органов;
  • изготавливал либо использовал поддельные документы или печати;
  • нарушил условия ведения образовательной деятельности;
  • незаконно трудоустроил государственного или муниципального служащего;
  • предоставил недостоверные сведения миграционного учета;
  • не принял меры для устранения причин, которые привели к совершению правонарушения;
  • нарушил срок выполнения предписания контролирующего органа;
  • злоупотреблял доминирующим статусом на товарном рынке и др.

Поскольку в Кодексе нет точных критериев, какое нарушение следует считать впервые совершенным, судебные органы определяют факт причинения вреда и первичность правонарушения в каждом случае индивидуально.

Применение ст. 4.1.1 судами

Анализ существующей судебной практики говорит о том, что обстоятельства, при которых правонарушение заслуживает только предупреждения, оценивают по-разному.

Например, районный суд г. Нижний Ломов в определении от 19.09.2016 N 12-69/2016 посчитал, что при наложении административного взыскания за несоблюдение организацией санитарных норм, выявленное нарушение законодательства о труде следует считать повторным нарушением, поэтому ст. 4.1.1 гл. 3 применить нельзя. В решении Княжпогостского районного суда N 12-89/2016 от 29.08.2016 указано на то, что в подобной ситуации учитывать нужно такие же нарушения.

Есть ряд судебных решений, в которых отказ мотивирован тем, что нарушения выявлены во время прокурорской проверки, а не в ходе контрольных мероприятий со стороны государства. В то же время есть решение ФАС Дальневосточного округа от 02.12.2016 N Ф03-5628/2016, в котором суд отклонил в кассации жалобу о неправомерном использовании ст. 4.1.1 гл. 3, поскольку нарушение было выявлено в ходе административного расследования, а не проверки госорганов. Суд указал, что данная статья не запрещает замену штрафа на предупреждение при фиксировании нарушения в процессе административного расследования.

Следует учесть, что на основании ст. 25.1 КоАП лицо, в отношении которого возбудили дело об административном нарушении, имеет возможность изучать материалы дела, приводить возражения, представлять необходимые доказательства для защиты своих прав. Если субъект не согласен с выводами суда, он имеет возможность подать апелляцию.

Важно! Ст. 4.1.1 гл. 3 можно применить к нарушениям, по которым административный штраф был выписан до вступления в силу данной нормы, а именно, до 04.07.2016 года.
Ч. 2 ст. 1.7 КоАП устанавливает обратную силу закона, если он смягчает административное наказание или улучшает положение нарушителя. Это означает, что он применяется к лицам, которые совершали нарушения до его вступления в силу.

Привлеченные к административной ответственности, но еще не оплатившие штраф, предприниматель или организация могут обратиться с ходатайством о замене штрафа предупреждением. Обращение возможно при условии, что они устранят выявленные нарушения.

Предупреждение представляет собой профилактическую меру воздействия на правонарушителя, которая наиболее соответствует степени вины субъекта и наступившим в результате нарушения последствий.

Для физических лиц замена штрафа на предупреждение не допускается.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *