Главная » Земельное и лесное законодательство » Ответственность за экологические правонарушения в 2018 году

Ответственность за экологические правонарушения в 2018 году

Поддержание окружающей среды в состоянии, пригодном для нормальной жизнедеятельности человека, является одной из приоритетных задач государства. Проблемы экологии становятся с каждым годом все серьезнее, загрязнение воды, земли и воздуха приобретает угрожающие размеры. От состояния этих природных объектов зависит здоровье граждан страны. Поэтому законом предусмотрено несколько вариантов ответственности за экологические правонарушения.

Различные виды нарушений и степень их негативного влияния на окружающую среду обуславливает разные формы наказания: от штрафов до лишения свободы.

Структура экологического правонарушения

Законодательство РФ не содержит определения данного понятия. На практике экологическим правонарушением считают противоправные действия либо бездействие, которые наносят вред природе и угрожает экологической безопасности. Чтобы установить факт его совершения должны выполняться одновременно 3 условия.

  • Наличие преступного действия или бездействия. Некоторые экологические правонарушения совершаются в виде бездействия, например, несоблюдение правил обращения с отходами, невывоз мусора, нарушение порядка утилизации токсичных веществ и т.д. Другие могут выражаться только в форме действия: незаконная охота или рыбалка, вырубка лесов, несанкционированные свалки, и т.д.
  • Опасные последствия правонарушения или возможное их наступление. Это может быть гибель животных или растений в зоне загрязнения, массовые заболевания людей, непригодность почвы или воды для использования.
  • Очевидная связь между действиями и последствиями. Иногда сложно доказать, что вред причинен в результате конкретного действия или бездействия.

 

Виновными в совершении правонарушения могут быть как граждане, так и должностные или юридические лица. В некоторых случаях преступники действуют с умыслом, например, добыча ценных видов животных. В других правонарушение совершают по неосторожности, небрежности или легкомыслию, т.е. без умысла.

Виды ответственности

Ст. 75 Закона об охране окружающей среды № 7-ФЗ определяет следующие варианты ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая, имущественная и дисциплинарная. Все споры об экологических правонарушениях решаются в судебном порядке. Виновные обязаны добровольно или по решению суда полностью возместить вред, который противоправными действиями нанесен окружающей среде. Это может быть материальная компенсация либо восстановление поврежденной окружающей среды за собственный счет.

Важно!
Предъявить иск о возмещении причиненного экологическим правонарушением ущерба можно в течение 20 лет!

Кроме компенсации ущерба, суд может приостановить либо прекратить деятельность организаций или ИП, не соблюдающих законодательство об охране окружающей среды.

При определении степени наказания учитывают, насколько высока опасность преступного действия или бездействия для экологии, и к каким последствиям это может привести.

Уголовная ответственность

В УК экологические преступления выделены в специальную главу 26. Статьи, определяющие наказание за природные правонарушения, можно объединить в 4 группы.

  1. Нарушение правил природопользования в ст. 246-249. К ним относятся несоблюдение процедуры обращения с экологически опасными веществами и отходами, ветеринарных правил, порядка проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объектов промышленности, сельского хозяйства или науки.
  2. Порча природных объектов рассматривается в ст. 250-255 и 257. Это загрязнение воды, воздуха, морской среды и почвы. Так же к этой группе относится сплав древесины, строительство мостов, эксплуатация водозаборных сооружений, которые привели к массовой гибели водных обитателей.
  3. Преступления против фауны описаны в ст.256, 258, 258.1. Таковыми являются незаконный вылов ценных пород рыб и морских животных, несанкционированная охота, добыча занесенных в Красную книгу водных обитателей и животных.
  4. Преступления против флоры определены ст. 259-262. Сюда относят незаконную вырубку, повреждение или уничтожение лесов, причинение ущерба заповедникам и национальным паркам, нарушение ареала обитания редких видов растений.

Для правильной квалификации многих из этих преступлений необходимо обращаться к дополнительным нормативным актам. Например, чтобы определить соответствие противоправных действий ст. 258.1 УК следует изучить Перечень диких животных, занесенных в Красную книгу, утвержденный Постановлением № 978 от 31.10.2013 года.

Кроме главы 26 в УК содержатся статьи, в которых последствием совершенного преступления может стать нарушение экологической безопасности и нанесение вреда окружающей среде. В качестве примера можно указать ст. 215 о нарушении правил использования объектов атомной энергетики или ст. 220 о незаконном обращении с радиоактивными отходами. Данные противоправные действия могут нанести вред здоровью граждан или привести к их гибели.

Особое место в УК занимает ст. 358 «Экоцид», которая подразумевает экологическую катастрофу в результате массового уничтожения растений и животных, отравления воздуха и воды в какой-либо местности.

Учитывая степень общественной опасности, это экологическое преступление законодатели отнесли к главе 34, в которой перечислены преступления против безопасности человечества. Наказанием за подобное деяние будет заключение на срок до 20 лет.

Административная ответственность

Гл. 8 КоАП определяет виды наказаний за экологические правонарушения. В статьях, входящих в эту главу перечислены следующие виды правонарушений.

  1. Нецелевое использование либо порча земель, невыполнение мероприятий по их улучшению.
  2. Нерациональная эксплуатация недр.
  3. Несоблюдение режима водоохранных зон, ограничение свободного доступа граждан к водоемам, нарушение правил охраны этих территорий.
  4. Неправомерное захоронение отходов, проведение научных исследований с нарушениями во внутренних и территориальных морских водах и на континентальном шельфе.
  5. В области охраны атмосферы нарушения проявляются в превышении нормативов загрязнения или уровня шума при эксплуатации транспорта.
  6. В процессе эксплуатации и охраны лесов могут происходить самовольное использование ресурсов, их уничтожение, незаконная вырубка, несоблюдение пожарной или санитарной безопасности.
  7. Противоправные действия при использовании объектов животного мира представляют собой уничтожение редких видов фауны и флоры или мест их обитания, нарушение правил охоты и рыболовства.
  8. Несоблюдение правил природопользования в градостроительстве, при обращении с отходами производства, гидрометеорологических работах.
  9. Неправомерное использование природных ресурсов на особо охраняемых территориях.
  10. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Практически все перечисленные правонарушения предполагают в качестве наказания штрафы. Для граждан средний размер штрафа составляет 50 000 рублей, как и для должностных лиц. К организациям могут так же применить взыскание в виде приостановления деятельности и конфискации орудия совершения преступления.

Гражданско-правовая ответственность

Ст. 1064 ГК предусматривает ответственность за вред, который нанесен окружающей среде, здоровью граждан или имуществу. Вред может быть причинен одному объекту или сразу нескольким, например, почве и воде. Для определения размера ущерба используют методики его расчета или таксы.

Таксы применяют в случаях, когда объекты можно посчитать поштучно. Их размер утвержден Постановлением № 515 от 1994 года и Постановлением № 2736 от 2007 года. Например, за вылов осетра взыскивают 8 350 рублей за каждую особь, независимо от веса.

Методики используют, когда поштучный подсчет невозможен. Для исчисления ущерба утверждены специальные формулы, например, утверждённые Приказом Минприроды № 87 от 13.04.2009 года. Если методики или таксы для данного экологического правонарушения не установлены, то ущерб рассчитывают по фактическим затратам, которые необходимы для восстановления окружающей среды.

Вред может возмещаться в денежном или натуральном выражении, например, высадке деревьев лицом, виновным в их уничтожении. При нанесении вреда здоровью человека виновный компенсирует ущерб в полном объеме. Кроме того он должен возместить утраченный заработок, расходы на лечение и реабилитацию, если гражданин получил увечье.

Имущественная и дисциплинарная ответственность

Данные виды ответственности предусматривает трудовое законодательство. Правонарушение заключается в загрязнении окружающей среды во время рабочего процесса, например, если произошел разлив нефтепродуктов из-за несоблюдения работниками техники безопасности. В данном случае налицо ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудниками.

В соответствии со ст. 192 ТК к работнику допускается применять 3 дисциплинарных взыскания за проступки: замечание, выговор и увольнение. До назначения взыскания работодатель обязан потребовать у виновного письменные объяснения. Применять меры воздействия необходимо в течение одного месяца с момента выявления проступка.

Если при этом имуществу организации нанесен ущерб, работник обязан его возместить на основании ст. 238 ТК.

Как видим, государство установило различные виды наказаний за экологические правонарушения. Но главным в вопросе сохранения природы должен быть не страх наказания. Загрязнение окружающей среды наносит непоправимый вред здоровью человека, вызывает многие заболевания, ухудшает качество жизни. Поэтому каждому жителю планеты необходимо заботиться о чистоте природы и охранять ее.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *