Юридическая ответственность за порчу, загрязнение земли, в том числе плодородного слоя по КоАП и УК РФ
Главная » Земельное и лесное законодательство » Административная и уголовная ответственность за порчу земли

Административная и уголовная ответственность за порчу земли

Защита природных ресурсов необходима для поддержания биологического разнообразия и экономического потенциала почвы, лесов и других частей окружающей среды. Юридическая ответственность за порчу, загрязнение земли, в том числе плодородного слоя по КоАП и УК РФ – эффективный метод борьбы с недобросовестными пользователями.

Выбросы в землю

Общая характеристика

В статье 8.6 КоАП РФ устанавливается ответственность за неправомерное негативное воздействие на плодородный слой почвы. Материальный состав нарушения: правонарушение завершено, когда часть грунта снята, перемещена, уничтожена, либо подверглась определённому загрязнению. В первых двух случаях предполагается ответственность:

  • Для физических лиц – 1000-3000 рублей;
  • Для должностных лиц – 5000-10000 рублей;
  • Для юридических лиц – 30000-50000 рублей.

В остальных:

  • Для физических лиц – 3000-5000 рублей;
  • Для должностных лиц – 10000-30000 рублей;
  • Для индивидуальных предпринимателей – 20000-40000 рублей;
  • Для юридических лиц – 40000-80000 рублей.

Если использование участка не по назначению не привело к уничтожению плодородной части грунта, то лицо можно привлечь по статье 8.8 КоАП РФ. В случае, когда загрязнение причинило вред здоровью гражданина или природной среде в целом, деяние рассматривается как преступление в соответствии со статьёй 254 УК РФ.

Помимо штрафа в части 2 статьи 8.6 КоАП предусмотрена специальная мера для организаций и предпринимателей – приостановка любой деятельности на период до 90 дней.

Объект и предмет правонарушения

Виновное лицо посягает на отношения в сфере пользования землёй. В статье 8.6 КоАП РФ фигурирует специфический предмет – плодородный слой. Точное определение дано в приказе Минприроды и Роскомзема № 22.12.1995 г. Это верхняя часть грунта с примесями гумуса, имеющая химические, агрохимические или физические свойства, способствующие росту растений.

Дело может касаться не только земель сельскохозяйственного назначения. Плодородный слой почвы присутствует, например, на участках, предназначенных для лесного хозяйства, землях населённых пунктов и т.д. Степень полезности грунта для роста растений значения для квалификации не имеет.

Объективная сторона

Перемещение или снятие слоя почвы подразумевает его физическое удаление с участка, где он изначально располагался, без разрешения уполномоченного органа. Для этого могут использоваться ручные инструменты,

Нарушение функций плодородного слоя может быть в виде:

  • помещения сверху асфальта, бетона, посыпка другим грунтом;
  • повреждения почвы при строительстве, трелёвке древесины, добыче ископаемых;
  • непринятия мер по рекультивации;
  • иного деяния.

На уничтожение слоя, пригодного для роста растений, указывает полное отсутствие травы, цветов, кустарника и иных насаждений.

Загрязнение предполагает:

  • нарушение порядка использования сельскохозяйственных химикатов или пестицидов;
  • загрязнение грунта отходами или химическими соединениями, опасными для человека или окружающей среды.

Нарушение, запрещённое частью 2 статьи 8.6, может выражаться в форме бездействия. Так на территории образовалась незаконная свалка отходов, а землепользователь не предпринял мер для её устранения.

Цели правонарушения не имеют значения. Виновный пренебрегает правилами землепользования, чем вредит окружающей среде.

Не всегда выполнение объективной стороны влечёт наступление негативных последствий. Например, захламление участка бытовым мусором не всегда приводит к порче верхнего слоя. В спорных ситуациях требуется проведение экспертизы, в ходе которой устанавливается степень концентрации вредных веществ в грунте.

Субъект

Основная статья: Субъект административного правонарушения: понятие и виды

Нарушение совершается гражданином, достигшим 16 лет, должностным лицом организации, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Наказание применяется к лицу, которое осуществляет фактическое пользование участком и обязано следить за его состоянием.

Субъективная сторона

Отношение нарушителя к содеянному может быть различным. Так лицо умышленно срезает слой почвы, если желает продать его или разместить на другом участке.

Засорение части земельного участка отходами, приведшее к ухудшению характеристик плодородного слоя, может быть в форме неосторожности. Виновный безразлично относится к потенциалу участка, хотя обязан принять меры для сохранения его плодородных функций.

Форма вины влияет лишь при назначении наказания. Также не освобождает от ответственности незнание правил обращения с плодородной почвой.

Дополнительно к нарушителю могут применяться иные формы ответственности. Так на основании статьи 45 ЗК РФ прекращается право пожизненного наследуемого владения. Местные органы власти имеют право предъявить иск для возмещения нарушителем стоимости работ по рекультивации почвы.

Землепользователь обязан безусловно соблюдать правила обращения с плодородным грунтом. При необходимости её переноса нужно обращаться за согласованием в подразделение Минприроды.

Оставить комментарий

avatar
  Подписаться  
Уведомление о